2月5日下午，《广州市地方金融监督管理局 湛江市金融工作局战略合作框架协议》签署活动在湛江市举行，促进两市金融产业在更高层面、更深领域、更广范围的对接合作。

这是1月26日，“花城”广州与“港城”湛江签署战略合作框架协议，开启了两市的深度协作后，穗湛两市部门间的首个战略合作协议落地。

为何金融先行一步？

这实际上体现了“双循环”新发展格局下，广东致力于解决金融资源不平衡问题的决心——通过将珠三角核心区域尤其是广深双城金融资源向两翼辐射和扩散，让金融进一步赋能当地经济社会发展。

那么，“核”“带”的金融资源对接，将如何补齐金融短板？广州、湛江两市的对接合作，将以哪方面切入？粤评君给你带来详细的分析。

穗湛CP联手后的首份协议，到底有什么内容？

记者从广州市地方金融监督管理局获悉，两市金融合作重点的首项就是“推动两市各类金融机构互联互设”。其中包括鼓励和引导在广州的银行、证券、保险、信托等金融机构在湛江设立分支机构、营业网点、数据中心、呼叫中心和建设后援服务中心。

用传统的“木桶理论”来看这一合作，我们更能理解其背后的深意。根据“木桶理论”，木桶的容水量是由最短的一块板所决定，区域发展不平衡正是广东最大的短板，也是潜力所在。解决区域发展不平衡问题将是“十四五”期间广东高质量发展的重要抓手。

两地互设机构，有利于机构，将引导金融资源从“核”广州扩散至“副中心”湛江。广东省社会科学院财政金融所原所长、港澳台研究中心主任任志宏表示，推动两市各类金融机构互联互设，可以有效通过金融资源对接解决广东经济金融区域发展不平衡问题。

在广东“一核一带一区”区域发展格局，广州、深圳是 “双核”，汕头、湛江则是沿海经济带东西两翼省域副中心城市。

任志宏表示，“广东‘一核’区域要以资源共享、合作互助和协同发展为原则，有效推进和释放珠三角核心区域，尤其是广深双城金融资源向东西两翼辐射和扩散，金融进一步赋能提高实体经济对当地经济社会的支撑和保障作用。

在金融资源的扩散上，体现在穗湛两地的合作中，最为典型的是多层次资本市场的开发合作。根据协议，广州协调推动广期所、上交所南方中心、深交易广州服务基地、新三板华南基地、上海保交所南方中心、广东股权交易中心、广州交易所集团等与湛江深化对接，为湛江提供产业转型升级、创业投资、融资推介、上市培育等全方位资产管理服务。

这些原本立足于省会的金融平台，将促进湛江企业与资本市场对接，拓宽湛江当地企业的直接融资渠道。

因此，任志宏认为，广州与湛江的这一金融合作为广东金融高质量发展探索出了一条新路径。

在1月26日广州与湛江签署的战略合作框架协议中，穗、湛两市将推进交通设施互连，共建合作发展平台，加强重点产业协作，深化科技和金融合作，促进社会事业共建，推进公共服务共享，在经济社会领域全方位交流合作，实现优势互补、合作共赢。

可以推想，全方位交流合作下，两市的合作框架协议将陆续出台，那为何金融一马当先？

粤评君先带你看看湛江的地理位置——湛江肩负“打造现代化沿海经济带重要发展极”“与海南相向而行”的时代使命，是“一带一路”海上合作支点城市、北部湾城市群中心城市、全国综合性交通枢纽、省域副中心城市，同时作为唯一地级市参与西部陆海新通道建设。湛江的地位不言而喻。

发展湛江，正有一举两得的作用。在任志宏看来，海南自贸港的金融政策是当前国内最高开放标准的金融高地，通过湛江有效衔接海南金融政策资源，可有效促进广东全方位开放格局的深化发展。另一方面，湛江通过与广州合作，可以有效落实湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”“与海南相向而行”的时代使命，人才等创新要素资源聚集和发展将有效实现弯道超车、拾级而上。

金融是实体经济的血脉，血脉畅通，实体的肌体就能稳健有力。穗湛两市金融部门率先合作，正体现了“三军未动，粮草先行”的道理。

广东南方金融创新研究院副院长曾翔认为，此次两市开展区域金融合作，为两市在产业、科技和社会民生等领域的深度合作提供金融支持保障，能够有效地促进两市经济“双循环”格局的形成和良性的运转。

“在区域经济合作的基础上开展区域金融合作才能促进金融在更高层面、更深领域、更广范围的对接合作。”曾翔如是认为。

那么，穗湛两地的金融合作，将从哪些方面展开？

粤评君先带你看一组数据——海岸线占广东省的30.2%，占全国的6.9%，是全国陆域海岸线最长的地级市。2018年海洋经济总产值1779.46亿元，近五年年均增长7.53%，海洋经济生产总值795.6亿元，对辖区GDP的贡献率达25.59%，海洋生物和海洋高端装备产业总产值名列广东省前茅。

这是湛江作为全国首批海洋经济创新发展示范市的“蓝色”实力，海洋经济已成为湛江国民经济发展的重要引擎。

事实上，在全球范围，海洋经济都是发展的新增长点。就广东整体而言，据曾翔提供的数据，广东省海洋生产总值连续25年居全国首位，2019年广东省海洋生产总值占全国海洋生产总值的23.6%，占广东省生产总值比重达到19.6%。

然而，包括海水综合利用、海洋可再生能源、海洋装备制造、海洋生物医药等增长快、效益高、涵盖面广、产业关联度大的战略性新兴产业，都存在资金需求量大、融资期限长、风险与回报高的特性，必须紧紧依靠强大的金融业支持。

海洋产业与海洋金融的结合程度决定着海洋经济的发展速度和质量。

根据两地金融合作协议，双方围绕海洋（蓝色）的金融合作占据了重要篇幅。根据协议，两市将“共同打造海洋航运金融生态圈”，提出“鼓励两市有条件企业发起设立穗湛海洋产业发展基金。支持广东股权交易中心创新设立海洋专题板块并在湛江设立运营中心。鼓励两市企业挂牌融资，积极支持两市挂牌海洋企业发展壮大”等一系列举措。

在曾翔看来，广州拥有世界级港口——广州港，且在广州市“十四五”规划建议中提出建设海洋强市的目标，这是广州首次正式提出建设“海洋强市”。两市海洋经济发展基础和实力雄厚，且都得到高度重视，这也为两市海洋金融合作奠定良好的基础。

两地的优势，或将在海洋金融方面产生化合作用。曾翔认为，广州金融改革创新走在全省乃至全国前列，金融组织体系和市场较为完善，这为湛江未来的金融改革创新带来良好的发展机遇，无论是宏观的政策制度对接，还是微观的金融业务合作，都能够带动湛江金融再上新台阶。而湛江海洋产业资源丰富，拥有钢铁、化工、造纸三大产业，临海产业集群丰富、产业链完备，为两市区域金融合作提供有效的产融结合场景。

任志宏进一步认为，通过“核、带”金融资源对接，有效补齐湛江作为重要的国家海洋经济创新发展示范城市、省域副中心城市的金融短板，尤其是海洋经济海洋金融的加快发展。

当前湛江经济社会发展面临百年未有的发展机遇，现代海洋产业集聚群初显规模，宝钢湛江钢铁、中科炼化和巴斯夫三个重大项目落地湛江。任志宏认为，广州湛江的金融紧密合作，下一步，需要落实步骤，将线路图有效转化为施工图，优势互补、合作共赢。